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破“公地悲剧”须明确责任主体

时间:2018/1/4 11:05:51   作者:佚名   来源:澳门新葡京   阅读:75   评论:0
内容摘要:  作为生态文明建设的重要组成部分,生态环境损害赔偿制度改革的核心目标,就是解决长期困扰我们的企业污染、群众受害、政府买单难题,使大气污染、水污染、土壤污染摆脱公地悲剧。其要害在明晰产权。公共属性的生态环境与自然资源,很多利益主体都有使用权,但就是没有明确的所有权利人,这必然导致...

  作为生态文明建设的重要组成部分,生态环境损害赔偿制度改革的核心目标,就是解决长期困扰我们的企业污染、群众受害、政府买单难题,使大气污染、水污染、土壤污染摆脱公地悲剧。 其要害在明晰产权。 公共属性的生态环境与自然资源,很多利益主体都有使用权,但就是没有明确的所有权利人,这必然导致资源和环境过度使用的公地悲剧变成无主债。

  生态环境损害赔偿制度改革,就是要在明确自然资源生态环境的所有权基础上破题。 我国宪法和物权法等法律规定,国家所有的财产即国有财产,由国务院代表国家行使所有权。 但是矿藏、水流、城市土地、国有森林、山地、草原、荒地、滩涂等自然资源受到损害后,现有制度缺乏具体索赔主体的规定。

生态环境损害赔偿制度改革,衔接同时推进的全民所有自然资源统一登记、自然资源有偿使用制度试点等重大改革措施,最终做到产权明晰、公物有主,值得期待。   企业污染、群众受害、政府买单,人民群众深恶痛绝的这三个现象,事实上是环环相扣的。

明确了政府代行自然资源生态环境所有权以及损害赔偿权利人,而且可量化、可评估、可问责,受损害的群众也可以通过公益诉讼等渠道捍卫环境权益,就等于在环境污染问责上做到了明确责任主体和索赔主体,这将有效倒逼企业切实做到谁污染、谁治理,还可以通过转移支付来实施专业化的第三方治理。

  通过这项改革以及自然资源生态环境方面的一系列重大改革措施,我国面向水、土、气的污染治理,面向山水林田湖草一体化的国土修复事业,将在制度、产业、技术、标准等方面蓬勃发展,走出一条中国特色生态文明建设之路。   (王立彬)。


标签:自然资源 生态环境 改革 

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